摘要：金安镇近几年在镇党委、政府的组织下，从2008年开始到2013年目前已经发展了34000多亩核桃面积，取得了可喜的成绩，农户已经有初步的收入，但在一定程度上还存在一些问题需要解决，从而取得更一步的发展和成果。

关键词：发展；现状；问题；对策

一、全镇核桃产业发展现状

金安镇于2008年到2013年先后七个村发展核桃34000余亩，栽植核桃树34万多株。村组干部在核桃产业发展中，协助林业部门做好规划、组织调运苗木、到地里放线、发放技术资料、指导农民栽植核桃树做了大量工作，成活率达90%以上。但在核桃里套种高杆作物、不留果树带、不按规格栽植、不连片发展、只栽不管等现象普遍存在，严重挫伤农民积极性。

二、核桃产业发展存在问题

一是栽培管理缺劳力。金安镇是一个传统的农业镇，全镇约6000个劳动力，长期在外打工的就有1000人左右，青壮年劳动力几乎常年在外打工，核桃树苗栽培后普遍存在无人管理。

二是栽培管理缺技术。通过近年来核桃产业的发展，普遍存在缺乏加强核桃栽培管理实用技术，核桃栽培对于农民来说是一门新生事物，如何进行管理还是一张“白纸”，就连发虫打什么药群众也不太懂，还得问技术人员，

三是合同签订缺约束。苗木供应商把苗卖给农民就万事大吉，什么售后服务、技术培训、发放技术资料等都未到位。

四是农民田管缺意识。按照核桃生长习性，核桃园里不能套种高杆作物（玉米），即使套种高杆作物也得预留两米宽的果树带，套种中药材等经济作物同样缺乏种植栽培管理技术。

五是发展核桃缺资金。发展核桃产业周期长，风险大，按照核桃最短五年后收益 ，每亩五年投资高达2000多元，五年期间只有投入，没有收入，所以，一般农民不愿意把有限的资金投入到核桃产业发展中。

六是扶持政策缺力度。对于农业产业发展，没有足够的政策扶持是不行的，五年时间农民只有投入而没有收入，农民要生活，要吃饭，不套种玉米等农作物，农民就无法生存，政府必须出台象国家退耕还林那样的政策扶持发展。

三、做好核桃产业发展的建议

一是制定政策激励连片开发。面对目前农村劳动力少，闲置土地多的现状，区、镇政府要制定优惠政策，镇政府优化投资环境，通过土地流转等方式招商引资，把有投资能力和经营管理能力的企业引进来，连片开发发展核桃产业，以带动周边农民发展。在此基础上，各村委会要培养一批核桃栽培大户，高标准建园，起到示范带动作用。

二是加大技术培训推广力度。各村委会要选拔政治素质好、文化程度高的年轻人作为技术骨干队伍，区、镇政府拿出一定培训资金，采取多种形式对他们进行技术培训，通过网络远程教育、三农科普书屋、到大型种苗公司、核桃基地进行培训，现场练兵，使他们真正成为有病能治、有虫能防的行家里手，成为老百姓发展核桃的主心骨，增添农民发展核桃的信心。

三是建立联动指导服务机制。一个产业的形成，不是一朝一夕就能解决问题的，核桃产业发展至少要五年以上，十年甚至几十年的不懈努力，才能达到预期目的。镇政府要成立由政府领导挂帅、林业、农技、农办等单位或部门核桃产业发展办公室，从发展规划、苗木选购、合同签订等加强服务指导。坚持跟踪问效，督办到位，深入到田间地头，指导服务到位，为老百姓排忧解难，同时做到换人不换牌子，换领导不换产业，持之以恒才能抓出实效。

四是制定出台长效扶持政策。为了核桃产业集中连片，形成规模，达到稳得住、可持续发展。区镇政府出台扶持政策，像退耕还林政策那样，每亩每年扶持200-300元用于农民生活，用一卡通直接补贴到农户，或者用于扶持农民在地里套种矮杆作物，连续扶持3-5年，确保村民不套种高杆作物又能生存，最大限度提高经济效益，解决农民吃饭问题，自发加强管护，五年达产达效。

五是科学选择优质核桃树苗。栽植优质核桃苗是建好核桃园的基础，为了减少核桃产业风险，使农民尽快到得收益，应选择知名度高品质优良的品种搭配栽植。要栽地径在1.5厘米以上，株高1.2米以上的大苗，可以提前1-2年挂果，降低风险，增添农民种植核桃的信心。

六是因地制宜做好发展规划。林业部门要协助村委会做好核桃产业发展规划，一定要因地制宜，在发展初期，做到连片与零星发展相结合，能连片的尽量连片，不能连片的只要是发展的并在二亩以上的，也应纳入规划，给予补助。不能好大喜功，急于求成，盲目发辰。要充分尊重农民愿意，在典型户和企业发展的基础上，按照村级统一规划，农民自愿发展，逐步形成规模。按照一村一品要求，对已形成的种杆专业村不应再追求发展核桃产业，以免造成不必要的浪费和损失。

注解：金安镇是云南省丽江市古城区的一个乡镇